护工证是由中国人力资源和社会保障部（原国家人力资源和社会保障部）颁发的。

护工证是从事护理工作的人员必须持有的证件，它证明持证人已经通过了相关的培训和考核，具备了一定的护理知识和技能，持有护工证的人员可以在医疗机构、养老院、福利机构等场所从事护理工作。

根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国护士条例》等相关法律法规，从事护理工作的人员必须持有护工证，这是因为护理工作是一项专业性很强的工作，需要具备一定的专业知识和技能，以确保患者的安全和健康。

护工证的发放和管理由中国人力资源和社会保障部负责，护工证的申请流程如下：

1、申请人向所在地区的人力资源和社会保障局提交申请材料，包括身份证明、学历证明、工作经历证明等。

2、人力资源和社会保障局对申请人的申请材料进行审核，确认申请人符合护工证的申请条件。

3、如果申请人符合申请条件，人力资源和社会保障局会将申请人的申请材料报送给相关培训机构，由培训机构进行培训和考核。

4、培训机构对申请人进行培训和考核后，出具培训合格证明。

5、人力资源和社会保障局将培训合格证明报送给申请人，申请人在收到培训合格证明后，可以向所在地的人力资源和社会保障局申请护工证。

6、人力资源和社会保障局对申请人的申请材料进行审核，确认申请人符合护工证的申请条件。

7、人力资源和社会保障局将申请人的申请材料报送给相关卫生行政部门，由卫生行政部门进行职业资格认证。

8、卫生行政部门对申请人的职业资格进行认证后，颁发护工证。

护工证是由中国人力资源和社会保障部颁发的，它是从事护理工作人员的专业资格证明，持有护工证的人员可以在医疗机构、养老院、福利机构等场所从事护理工作，为患者提供专业的护理服务。