护工证是护理工作人员从事护理工作所需的资格证书，它由国家相关部门颁发，用以证明持证人具备一定的护理专业知识和技能，根据《中华人民共和国护士条例》和《中华人民共和国卫生行业标准》等相关规定，护工证的主管部门是国家卫生健康委员会（National Health Commission, NHC）下属的各级卫生健康行政部门。

护工证的发放和管理涉及以下几个步骤：

1、申请资格：想要获得护工证的个人或机构需要通过相关的培训课程和考核，以证明其具有必要的护理知识和技能，这通常需要满足一定的教育背景要求，比如持有相关学历证书或者完成特定的专业培训课程。

2、提交申请：通过资格审核后，申请人需要向当地的卫生健康行政部门提交护工证申请，申请材料可能包括个人身份证明、教育背景证明、培训课程成绩单等。

3、考试与评审：在提交申请后，申请人将参加由卫生健康行政部门组织的护工理论和实践操作考试，考试内容涵盖了护理基础知识、职业道德、法律法规、护理技术操作等方面。

4、发放证书：考试合格并通过评审后，申请人将获得由国家卫生健康委员会颁发的护工证书，此证书表明持证人已经通过了相应的培训和考核，具备了从事护理工作的资格。

5、定期复审：护工证持有人需要在规定的时间内进行定期复审，以确保其继续符合执业标准，复审通常包括对专业知识和技能的更新考核。

6、续期：持证人在证书到期时需要按照相关规定进行续期，确保其执业资格的有效性。

7、监督管理：护工证的发放和管理受到国家卫生健康委员会的严格监督，任何违反规定的行为都将受到相应的处罚，包括但不限于吊销证书、罚款等。

8、国际交流与合作：随着国际间的交流合作日益增多，护工证也可能被用于国际护理人员的职业资格认证中，持证人需了解并遵守不同国家和地区的相应规定。

护工证的管理是由国家卫生健康委员会及其下属的各级卫生健康行政部门负责的，持证人需要遵循严格的申请流程，通过考核，并在有效期内进行定期复审，以确保其执业资格的合法性和有效性。