护工证是由国家卫生健康委员会（National Health Commission, NHC）或其下属的相应部门，如中国卫生人才交流服务中心（China Health Personnel Exchange Service Center, CHPS）颁发的。

护工是从事护理工作的人员，他们通常在医院、养老院、康复中心等医疗机构中工作，为病人提供日常护理和康复服务，护工证是为了规范护工的职业行为，保障病人的安全和健康，同时也是对护工人员专业技能和知识的一种认证。

护工证的颁发和管理遵循以下步骤：

1、报名：护工需要先通过官方渠道报名参加护工培训课程，完成规定的学习内容和考核。

2、考试：通过培训后，护工需要参加由国家卫生健康委员会或相关机构组织的护工资格考试，考试内容通常包括理论知识和实际操作技能两部分。

3、审核：考试合格后，护工需要提交个人资料进行审核，包括身份证明、学历证明、工作经验证明等。

4、发证：审核通过后，护工将获得由国家卫生健康委员会或者中国卫生人才交流服务中心颁发的护工证书。

5、注册：持证护工需要在指定的平台上进行注册，以便在医疗机构中合法执业。

6、继续教育：护工需要定期参加继续教育培训，以保持其专业知识和技能的更新。

7、续期：护工证有一定的有效期限，需要按时续期。

8、监督：护工在执业过程中需要接受医疗机构和相关部门的监督，以确保服务质量和安全。

9、变更：如果护工的个人情况发生变化，如更换工作单位、改变职业方向等，需要向原发证机关申请变更手续。

10、注销：当护工退休、死亡或者其他原因导致无法继续工作时，需要按照规定程序办理注销手续。

护工证的发放和管理是由国家卫生健康委员会及其下属的专门机构负责的，旨在确保护工的专业能力和服务质量，保护患者的利益，持有护工证的护工在就业时需要遵守相关的法律法规，并且在工作中应当具备相应的专业知识和技能，以提供高质量的护理服务。