护工证，即护理职业资格证书，是从事护理工作的专业人员所必须持有的证书，它证明了持证人具备了一定的护理知识和技能，护工证的颁发是由国家卫生健康委员会（National Health Commission of China）下属的各级卫生行政部门负责的。

护工证的发放工作由以下几个步骤组成：

1、申请：持有者需要向所在地的县级或更高级别的卫生行政部门提出申请，在申请时，需提交个人身份证明、学历证明、工作经验证明等相关材料。

2、审核：卫生行政部门会对申请人的材料进行审核，包括学历、工作经验和专业技能等方面的评估，如果申请人符合条件，将进入下一步。

3、培训：对于某些专业领域，如急救护理、老年护理等，可能需要参加专门的培训课程，通过考试后，才能获得相应的培训证明。

4、考核：培训结束后，申请人需要通过理论和实践考核，考核内容通常包括专业知识、操作技能和职业道德等方面。

5、发证：考核合格后，申请人将获得由国家卫生健康委员会统一印制的护工证，护工证上会注明持证人的姓名、照片、证书编号等信息，以及持证人的专业领域和等级。

6、更新：护工证的有效性通常为五年，在有效期满前，持证人需要重新参加考核，以保持其资格，如果持证人需要变更专业领域或增加专业技能，也需要重新参加相关培训和考核。

7、续期：护工证的有效期通常为五年，在有效期满前，持证人需要按照上述流程重新申请续期。

8、撤销：如果持证人违反了护工证的使用规定，或者不再具备继续从事护理工作的条件，卫生行政部门有权撤销其护工证。

护工证的颁发是一个严格的程序，确保了从事护理工作的人员具备必要的专业知识和技能，持有护工证的人员可以在全国范围内从事护理工作，但在实际工作中还需要遵守相关的法律法规和职业道德规范。