护工证是由人力资源和社会保障部门发放的。

护工作为专业的护理人员，在现代社会中扮演着越来越重要的角色，他们不仅为病人提供日常的生活照料和医疗辅助，还常常参与到病人的康复过程中，国家对护工这一职业的认证和管理也日益严格，以下是关于护工证发放机构的相关介绍：

1、人力资源和社会保障部：根据《中华人民共和国劳动法》的规定，从事医疗卫生、养老服务等特殊行业的劳动者必须经过专门的职业培训和考核，获得相应的资格证书后才能上岗工作，对于护工这一职业，同样适用这一原则，人力资源和社会保障部负责制定相关的职业技能标准和鉴定规范，组织职业技能鉴定工作，并颁发相应的职业资格证书，这些证书是护工从事职业活动的法律凭证，也是用人单位招聘、录用以及劳动者求职时的重要依据。

2、地方卫生健康部门：在某些情况下，如涉及特定医疗机构或养老机构内部的护工服务，可能还需要由当地的卫生健康部门进行监督和管理，这些部门可能会参与护工的日常管理和服务质量评估，以确保护工服务的专业性和安全性。

3、行业主管部门：除了人力资源和社会保障部外，一些特定的行业协会或专业组织也可能参与护工证的发放和管理，针对养老护理人员的培训和认证，可能由专门的养老服务行业协会来组织实施，这些协会通常会根据国家和行业标准，制定具体的培训计划和考核标准，确保护工队伍的专业素质。

4、培训机构：护工证的培训和考核通常由专业的培训机构承担，这些机构会根据人力资源和社会保障部发布的职业技能标准，设计相应的培训课程和考核方案，学员通过培训和考核后，可以获得由相关部门颁发的护工证，从而合法地从事护工职业。

护工证是由人力资源和社会保障部门发放的，这一过程涉及多个环节和部门，包括职业技能标准的制定、培训与考核的组织、证书的发放与管理等，通过这种方式，国家不仅保障了护工的职业权益，还促进了整个行业的健康发展。