护工证是由卫生健康行政部门发放的，用于证明个人具备从事护理工作的专业能力和资格。

护工证是由国家卫生健康委员会下属的各级卫生行政部门负责发放和管理，护工证的发放部门包括省级、市级和县级卫生健康行政部门，北京市的护工证由北京市卫生健康委员会负责发放和管理，上海市的护工证由上海市卫生健康委员会负责发放和管理。

护工证的申请条件主要包括：

1、年龄要求：一般要求申请人在18周岁以上，65周岁以下。

2、教育背景：需要具备高中或中专以上学历，有些地区可能还需要具备护理相关专业的学历。

3、工作经验：需要有一定的实际工作经验，具体要求因地区而异。

4、身体健康：需要通过相关体检，证明身体条件符合从事护理工作的需要。

5、无犯罪记录：需要提供无犯罪记录证明，证明申请人没有违法犯罪行为。

护工证的有效期一般为5年，期满后需要重新进行培训和考试，以保持证书的有效性。

护工证的发放和管理对于保障患者的生命安全和健康权益具有重要意义，持有护工证的人员可以从事患者的护理工作，为患者提供专业的护理服务，护工证的发放和管理也有助于提高护理人员的素质和专业水平，保障患者的权益。